{"id":3700,"date":"2012-01-24T18:04:48","date_gmt":"2012-01-24T17:04:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.procalabria.it\/?p=3700"},"modified":"2012-01-25T16:30:22","modified_gmt":"2012-01-25T15:30:22","slug":"milleproroghe-intervento-del-capo-grupp-di-grande-sud-on-misiti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.procalabria.it\/?p=3700","title":{"rendered":"MILLEPROROGHE: INTERVENTO DEL CAPO GRUPPO DI GRANDE SUD ON. MISITI"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Signor Presidente, \u00e8 ovvio che quando esaminiamo un provvedimento di questo genere – e purtroppo avviene ogni anno – vuol dire che facciamo una confessione un po’ di malfunzionamento del contesto e dell’attivit\u00e0 della pubblica amministrazione. Abbiamo bisogno sempre di riguardare e rivalutare i tempi di attuazione delle norme che approviamo in questo Parlamento. Credo che pi\u00f9 si restringe il campo delle proroghe annuale, pi\u00f9 si va verso una legislazione che tiene conto della realt\u00e0 effettiva della situazione della nostra pubblica amministrazione. D’altra parte, per\u00f2, dobbiamo dire che il giudizio complessivo su questo provvedimento, rispetto ad altri del passato, non pu\u00f2 non essere positivo, ferma restando la necessit\u00e0 di emendare alcuni articoli ed integrarne altri, cos\u00ec com’\u00e8 avvenuto gi\u00e0 in sede di discussione nelle Commissioni I e V. Certamente l’Aula non solo dovrebbe confermare quanto avvenuto nelle citate Commissioni, ma dovrebbe probabilmente inserire qualche altra modifica che, comunque, non comporti maggiori oneri per la spesa pubblica.<\/p>\n

\u00c8 chiaro che esaminando uno per uno i 30 articoli del decreto \u00abmilleproroghe\u00bb non si pu\u00f2 dare un giudizio positivo riguardo a tutti gli articoli. Certamente, il primo contiene delle proroghe che sono, ovviamente, indispensabili per quanto riguarda alcuni settori fondamentali come i nostri giovani ricercatori e i giovani docenti delle universit\u00e0. \u00c8 evidente, quindi, che quei commi sono assolutamente indispensabili visti i ritardi con cui si \u00e8 proceduto in passato e si continua a procedere all’interno delle universit\u00e0 nella formazione delle commissioni e nell’iter tortuoso che hanno queste assunzioni. \u00c8 indispensabile questa proroga al 31 dicembre 2012. \u00c8 semmai da vedere se non era possibile portare dallo 0,50 per cento ad una percentuale pi\u00f9 alta l’utilizzo dei fondi che derivano dalle cessazioni dal servizio nel 2010. Tuttavia, ci dobbiamo accontentare di ci\u00f2 e credo che questo posso dare un piccolo sospiro di sollievo a queste categorie di giovanissimi che, spesso, sono portati ad andare all’estero per continuare la loro attivit\u00e0 di ricerca. La stessa cosa voglio dire per il comma 5 dello stesso articolo che consente la possibilit\u00e0 di assumere dei professori associati, ai sensi dell’articolo 29, comma 9, della legge n. 240 del 2010, tenendo fermi i limiti utilizzati per individuare gli atenei beneficiari degli interventi. \u00c8 chiaro che tutto va bene, ma perch\u00e9 prorogare pure i termini di efficacia delle graduatorie per l’assunzione a tempo indeterminato del personale che aspirerebbe ad entrare alla Presidenza del Consiglio dei ministri quando noi sappiamo che il numero del personale della Presidenza del Consiglio risulta esorbitante da tutti i punti di vista? Si pu\u00f2 benissimo procedere con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri stesso che ha gi\u00e0 previsto una proroga simile il 28 marzo 2011. Non vedo, quindi, per quale motivo viene riportato all’interno dell’articolo 1 del decreto \u00abmilleproroghe\u00bb. La proroga, poi, dell’incarico di commissario straordinario della Croce Rossa fino al 30 settembre 2012 va bene se non si continua a superare quel limite, perch\u00e9 la riforma di questo settore si pu\u00f2 fare anche in tempi pi\u00f9 brevi e, comunque, speriamo che non si superi il limite del 30 settembre. Poi c’\u00e8 l’articolo 3 che a me risulta molto importante perch\u00e9 riguarda una proroga delle verifiche sismiche per tutto il 2012 per consentire di portare avanti una benemerita indagine sul numero degli edifici strategici grazie al fondo apposito istituito dall’articolo 32-bis del decreto-legge n. 269 del 30 settembre 2003, convertito dalla legge n. 326 del 2003. A tutt’oggi siamo solo a met\u00e0 del lavoro, con 36.000 schede, 36.000 visite sul territorio nazionale, e si tratta di farne altrettante. Quindi, \u00e8 giusto che evidentemente si richiami l’attenzione sui criteri di priorit\u00e0 di questi interventi, che dovranno trovare il sostegno della pubblica amministrazione, ma anche della pubblica opinione. Tra le opere strategiche vi sono le grandi dighe, in attesa dell’emanazione delle norme tecniche in base alle quali dovrebbero essere fatte le verifiche. Quindi, \u00e8 chiaro che il fondo previsto nel futuro va molto implementato per procedere all’adeguamento sismico, a partire dalle opere strategiche, incentivando anche i proprietari dell’edilizia privata. Ci\u00f2 potrebbe portare ad una riduzione degli effetti devastanti dei terremoti, una riduzione rispetto a precedenti terremoti (e tutti sappiamo quanti morti, quanti lutti e quanto spreco di risorse vengano ogni volta che si abbandona l’idea di prevedere l’azione del sisma). Voglio considerare un’anomalia all’interno del Governo: \u00e8 a disposizione uno dei tecnici pi\u00f9 importanti del settore, direi che io lo ritengo il pi\u00f9 importante, che \u00e8 stato segnalato dal Ministro Matteoli all’attenzione del Presidente Monti, ma questi \u00e8 stato indirizzato a fare il sottosegretario all’agricoltura. Mi sembra una questione effettivamente poco edificante. Con l’articolo 4 si estende a tutto il 2012 il beneficio economico ai comuni limitrofi delle regioni e province a statuto speciale, previa istruttoria e verifica dei progetti di valorizzazione di quei territori. Questo \u00e8 chiaro che \u00e8 un elemento di privilegio – mi riferisco alla quota dello 0,6 per cento di quanto distribuito a favore di quei territori – che evidentemente tende a non incentivare i referendum per spostarsi dalle regioni a statuto ordinario a queste regioni a statuto speciale, che avrebbero dei privilegi. Tuttavia questo, chiaramente visto con gli occhi delle altre regioni, non ci sembra un fatto positivo. Poi c’\u00e8 la proroga, prevista dall’articolo 5, per trasferire l’impianto di Acerra alla regione o ad un soggetto privato oppure alla protezione civile. L’impianto di Acerra \u00e8 il termovalorizzatore che tiene sulle spalle la maggior parte della distruzione di rifiuti della regione Campania, che in modo anomalo, invece, insiste e preferisce spostare questi rifiuti su nave verso l’Olanda o verso altri Paesi, facendo gravare non solo sui cittadini campani, ma sul resto dei cittadini italiani tutto il peso della triplicazione della spesa per questa attivit\u00e0. \u00c8 indispensabile, poi, l’articolo 6, in materia di lavoro: \u00e8 chiaro che la proroga agevola i lavoratori occasionali, di tipo accessorio, senza incidere sulla finanza pubblica. Questo mi sembra un articolo estremamente importante, come pure importante \u00e8 l’articolo 7, che ci pone in difficolt\u00e0 per ragioni interpretative da parte della nostra magistratura, per sequestri di immobili di altri Paesi. Quindi \u00e8 chiaro che anche quello va bene, purch\u00e9 si arrivi ad una soluzione pi\u00f9 favorevole possibile allo Stato italiano. Ci sono le proroghe per gli interessi dei colonnelli e dei generali alla difesa, che non devono essere messi in aspettativa quando vi sono carenze in altri ruoli. Io credo che sia estremamente positivo il fatto di non mettere in aspettativa persone di grande attivit\u00e0, che possono rendersi molto utili alla nostra difesa. Poi, vi sono altre proroghe, su cui non mi soffermo. Mi soffermo soltanto su alcune, in particolare sull’articolo 11, sulla questione infrastrutture e trasporti. Bene le agevolazioni alle autorit\u00e0 portuali, la proroga dei diritti aeroportuali. Tuttavia, per quanto riguarda i commi 5 e 6, che prevedono la proroga di taluni termini riguardanti l’Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali, sebbene le Commissioni riunite abbiano gi\u00e0 trattato l’argomento e abbiano proposto uno spostamento della scadenza dei termini dal 31 marzo al 30 giugno, credo che su questo sia necessario fare chiarezza. \u00c8 indispensabile che si formi una Agenzia, anche se non soltanto di strade e autostrade: facciamola dei trasporti, facciamola di strade, autostrade e ferrovie, facciamola in modo tale da eliminare lo strapotere attuale di due grandi aziende dello Stato che, di fatto, non sono controllate; esse sono controllate solo nell’assemblea dei soci, quando un funzionario delle finanze o del Ministero dell’economia va l\u00ec e sottoscrive il bilancio. Noi dobbiamo riportare all’interno del Ministero dello sviluppo economico e delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell’economia il controllo totale di queste attivit\u00e0 e lasciare fuori da questo l’ANAS Spa: che resti solo concessionaria in modo tale che entri sul mercato e agisca nell’attivit\u00e0 di manutenzione, di costruzione di nuove strade, cosicch\u00e9 le nostre strade, soprattutto nel Meridione d’Italia, non siano mulattiere, cosa che corrisponde esattamente a quello che l’ANAS oggi consente. La stessa cosa dicasi per le ferrovie: \u00e8 necessario introdurre il mercato anche sulle ferrovie; Trenitalia si liberi di RFI, sia autonoma e partecipi alle gare. I treni devono essere puliti, devono essere in orario, in tutto il territorio nazionale, perch\u00e9 non \u00e8 vero che bisogna mettere al centro il bilancio delle due societ\u00e0; bisogna, invece, mettere al centro l’interesse dei cittadini che hanno bisogno di viaggiare, hanno diritto alla mobilit\u00e0, al prezzo pi\u00f9 basso e nello stesso tempo con il servizio migliore. Ci\u00f2 non significa che un’Agenzia ferroviaria o autostradale elimini la necessit\u00e0 di fare l’Autorit\u00e0 dei trasporti. L’Autorit\u00e0 \u00e8 una cosa, l’Agenzia \u00e8 un’altra; l’Autorit\u00e0, anche questa complessiva, va bene; per\u00f2 l’Autorit\u00e0 deve soltanto dare delle indicazioni, stabilire i prezzi, stabilire i pedaggi; non pu\u00f2 fare quello che oggi fa l’ANAS, cio\u00e8 il bello e il cattivo tempo sulla programmazione delle opere, sulla progettazione, sul controllo, su ogni cosa senza rendere conto a nessuno. L’Autorit\u00e0, quindi, va fatta perch\u00e9 deve regolare e l’Agenzia va fatta perch\u00e9 deve svolgere il ruolo che oggi svolgono l’ANAS e RFI. Naturalmente, ci sono tanti altri argomenti importanti come quelli in materia ambientale previsti dall’articolo 13, la tracciabilit\u00e0 dei rifiuti, la proroga del Pag. 32Consiglio nazionale della pubblica istruzione, la proroga relativa al personale dei vigili del fuoco, agli enti locali, ai segretari comunali, alle nuove province; certo queste sono proroghe resesi indispensabili per quella carenza di cui denunciavo l’essenza all’inizio del mio intervento. Credo che sia importante l’articolo 16 che riguarda la proroga in materia di investimenti degli enti previdenziali in Abruzzo, regione martoriata dal terremoto de L’Aquila. Signor Presidente, mi avvio a concludere, ma vorrei ricordare ancora che \u00e8 necessario non eccedere in commissariamenti e in prosecuzioni di commissariamenti come quelli, per esempio, previsti dall’articolo 17 per le nuove strutture carcerarie. Bisogna fare una programmazione molto pi\u00f9 precisa, in base a riforme della giustizia che evidentemente non richiedano un raddoppio della volumetria delle carceri. La stessa cosa vale per l’ENEA, la stessa cosa per le norme che riguardano il settore postale. Spero che l’anno prossimo si faccia un decreto \u00abmilleproroghe\u00bb che almeno riduca alla met\u00e0 le proroghe di quest’anno e che via via si realizzi una tendenza all’azzeramento di tutte le proroghe, perch\u00e9 ci\u00f2 vorrebbe dire che in quel momento funzionerebbe bene la pubblica amministrazione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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